新《食品九游会J9 J9九游会安全法》及实施条例培训
《中华人民共和国食品安全法》（以下简称 《食品安全法》）实施时间 2009年2月28日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第七次会议通过《食品安全法》， 自2009年6月1日起施行。《中华人民共和国食 品卫生法》同时废止。 《中华人民共和国食品安全法实施条例》 （以下简称《食品安全法实施条例》）作为 《食品安全法》的配套法规，于2009年7月8日 经国务院第73次常务会议通过，2009年7月20日 公布并施行。
国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食 品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品 流通许可、餐饮服务许可。
食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理 制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者 兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品的检验 工作，依法从事食品生产经营活动。
食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出 厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、 规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货 者名称及联系方式、销售日期等内容。 食品出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于二年。 食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当依 照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关 产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。
在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵 守《食品安全法》： 1、食品生产和加工，食品流通和餐饮服务； 2、食品添加剂的生产经营； 3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒 剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称 食品相关产品）的生产经营； 4、食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关 产品； 5、对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全 管理。
食品安全法在分段管理、无缝隙衔接、各部 门各司其职，并且要依法承担责任方面，做了非 常重要的规定，这些规定是很完善的。 卫生行政部门承担综合协调职责。第4条的规 定，由质监部门负责生产环节的监管、工商部门 负责流通环节的监管、食药部门负责餐饮服务环 节的监管。在分段监管的基础上，还规定国务院 成立食品安全委员会。
县级以上卫生行政部门接到食品安全事故的报告 后，应当立即会同有关农业行政、质量监督、工 商行政管理、食品药品监督管理部门进行调查处 理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：
1、开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害 的人员，卫生行政部门应当立即组织救治； 2、封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即 进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品 生产经营者依照《食品安全法》第五十三条的规定予以召 回、停止经营并销毁； 3、封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消 毒； 4、做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情 况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。
发生重大食品安全事故的，县级以上人民政府应 当立即成立食品安全事故处臵指挥机构，启动应 急预案，依照前款规定进行处臵。 调查食品安全事故，除了查明事故单位的责任， 还应当查明负有监督管理和认证职责的监督管理 部门、认证机构的工作人员失职、渎职情况。 发生食品安全事故，县级以上疾病预防控制机 构应当协助卫生行政部门和有关部门对事故现场 进行卫生处理，并对与食品安全事故有关的因素 开展流行病学调查。
食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证 和食品合格的证明文件。 食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度， 如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、 保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内 容。 食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少 于二年。 实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以 由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格 的证明文件，进行食品进货查验记录。
现在经常有的食品企业出现了问题，对它可能 有多头的处理，有民事的，有行政的，也许还有 刑事的，可能承担了行政的或者刑事责任以外， 就没有民事赔偿能力了，所以在企业能力有限的 情况下，民事赔偿要首先获得满足，这体现了对 公民权利的保障。 第九十七条 违反本法规定，应当承担民事 赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时 支付时，先承担民事赔偿责任。
5、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类 及其制品； 6、未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或 者未经检验或者检验不合格的肉类制品； 7、被包装材料、容器、运输工具等污染的食品； 8、超过保质期的食品； 9、无标签的预包装食品； 10、国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品； 11、其他不符合食品安全标准或者要求的食品。 禁止食品加药规定：生产经营的食品中不得添加药品，但 是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。
2004年 “阜阳奶粉”事件。189例婴儿患 轻中度营养不良、12例婴儿死亡。 2005年 “苏丹红”事件 2005年 “孔雀石绿”事件 2005年 PVC保鲜膜事件 2005年 禽流感疫情 2006年 苏丹红鸭蛋事件 2008年 三鹿婴幼儿奶粉事
食品安全法进一步加大对违反本法的 食品生产和经营者的惩罚力度，规定了相 应的民事赔偿责任、行政处罚，严重的要 处以刑事责任。此外，还规定对生产不合 格食品安全标准的食品，经营明知是不符 合食品安全标准的食品，除了一般的民事 赔偿之外，还有一个十倍价款的赔偿。另 外，在处罚幅度上也明确高于其他的违法 行为。
《中华人民共和国食品卫生法》对保证我国食 品安全、保障人民健康发挥了积极作用。但《食 品卫生法》自1995年施行至今已十四年，随着我 国食品安全领域出现新情况、新问题，食品卫生 法也逐渐凸显出许多问题与漏洞。 几年来，食品安全事件不断发生，表明我国在食 品的生产、管理等环节存在一些问题，也表明 《食品卫生法》与现行社会经济的发展不相适应， 制定《食品安全法》的呼声也日益高涨。
国务院设立食品安全委员会。 国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职 责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、 食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条 件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事 故。 质量监督、工商行政管理和国家食品药品监 督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别 对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督 管理。
《食品安全法》确立了食品生产经营的一些基本 制度和要求，主要有： （一）食品安全的第一责任人制度：《食品安全 法》确立了食品生产经营者是食品安全的第一责 任人。 （二）食品生产经营的要求：《食品安全法》第 二十七条规定了食品生产经营必须满足最基本的 食品安全要求。
发生食品安全事故的单位对导致或者可能导致食 品安全事故的食品及原料、工具、设备等，应当 立即采取封存等控制措施，并自事故发生之时起 2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报 告。 医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人、 食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似 食物中毒病人的，应当及时向所在地县级人民政 府卫生行政部门报告有关疾病信息。
之前，关于食品管理有不同的标准，比如有 质量标准，卫生标准，各个部门都分头制定自 己相关的标准；现食品卫生法要求，把所有涉 及食品安全的标准都统一为国家的食品安全标 准。 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负 责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国 家标准编号。
食品批发企业应当如实记录批发食品的名称、数量、购 货者名称及联系方式等，或保留载有上述信息的销售票据; 记录、票据的保存期限不得少于2年。
预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列 事项： 1、名称、规格、净含量、生产日期； 2、成分或者配料表； 3、生产者的名称、地址、联系方式； 4、保质期； 5、产品标准代号； 6、贮存条件； 7、所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称； 8、生产许可证编号； 9、法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其 他事项。
经过多方努力，《食品安全法》终于在今年2月 28日发布。可以说，《食品安全法》既是新阶段 食品安全保证的法律依据，又是对相关人员的行 为要求。 纵观整部法律，既有生产规定、产品规定、违 法处罚规定，又有执法主体的规定，基本涵盖了 从田间到餐桌整个食品生产、消费过程中所有环 节、所有相关参与者的行为规范。
专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标 签还应当标明主要营养成分及其含量。 食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有 虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗 功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容 负责。 食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、J9九游会 九游会J9 明显，容易辨识。 食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的 内容不符的，不得上市销售。
食品安全法规定了食品安全风险的监测和评估 制度，这种做法是非常好的，可以发现食品中的 潜在风险，做到预防在先。 因为食品安全和其他的安全有共同的地方，也 有不同的地方，特殊性就在于不应该有试错机制， 就是试一试，如果错了再退过来，因为会造成人 身健康和安全的后果的。所以现在把食品安全的 监测和评估放在很重要的位臵，这是非常有针对 性的。
《食品安全法》第二十八条规定禁止生产经营下列食品： 1、用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的 化学物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品； 2、致病性微生物、J9九游会 九游会J9农药残留、兽药残留、重金属、污染 物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标 准限量的食品； 3、营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特 定人群的主辅食品； 4、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异 物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
食品卫生只是食品安全的一个部分 从横向来看，安全包括卫生、质量。如毒奶 粉 纵向来看，安全包括种植、养殖、加工、包 装、贮藏、运输、销售、消费等各个环节。 用“安全”的概念来全面统筹，有利于减少 矛盾。
从事接触直接入口食品工作的人员患有痢疾、伤寒、甲 型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及 患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食 品安全的疾病的，食品生产经营者应当将其调整到其他 不影响食品安全的工作岗位。
食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品 相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合 格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品 原料，应当依照食品安全标准进行检验；不得 采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、 食品添加剂、食品相关产品。 食品生产企业应当建立食品原料、食品添 加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实 记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的 名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、 进货日期等内容。 食品原料、食品添加剂、食品相关产品进 货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。九游会J9 J9九游会九游会J9 J9九游会九游会J9 J9九游会
